限制进出口货物的许可证审批
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    办事指南                   [18008]限制进出口货物的许可证审批.pdf

    重点旧机电产品进口许可证审批事项服务指南

    适用范围

    本指南适用于重点旧机电产品进口许可证的申请和办理。

    属于限制进口管理的旧机电产品包括化工设备、金属冶炼设备、工程机械、起重运输设备、造纸设备、电力电气设备、食品加工及包装设备、农业机械、印刷机械、纺织机械、船舶、硒鼓等12种(详见2015年进口许可证管理货物目录)。进口上述货物需申领进口许可证。

    行政事项名称

    限制进出口货物的许可证审批

    子项名称

    重点旧机电产品进口许可证审批

    行政事项类别

    行政许可

    服务对象

    进出口企业

    法律依据

    重点旧机电产品进口许可证审批依据对外贸易法第十六条第一款、第四款、第五款、第六款、第七款,第十八条第一款,第十九条第一款、第二款,货物进出口管理条例第十条第一款,第十一条第一款,第十九条第一款,第二十条第一款设定。具体规定如下:

    对外贸易法第十六条规定:“国家基于下列原因,可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口:(一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止进口或者出口的;……(四)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源,需要限制或者禁止出口的;(五)输往国家或者地区的市场容量有限,需要限制出口的;(六)出口经营秩序出现严重混乱,需要限制出口的;(七)为建立或者加快建立国内特定产业,需要限制进口的;……。”

    对外贸易法第十八条第一款规定:“国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门,依照本法第十六条和第十七条的规定,制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。”

    对外贸易法第十九条第一款规定:“国家对限制进口或者出口的货物,实行配额、许可证等方式管理;对限制进口或者出口的技术,实行许可证管理。”第十九条第二款规定:“实行配额、许可证管理的货物、技术,应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可,方可进口或者出口。”

    货物进出口管理条例第十条第一款规定:“有对外贸易法第十六条第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形之一的货物,限制进口。其他法律、行政法规规定限制进口的,依照其规定。”

    货物进出口管理条例第十一条第一款规定:“国家规定有数量限制的限制进口货物,实行配额管理;其他限制进口货物,实行许可证管理。”

    货物进出口管理条例第十九条第一款规定:“实行许可证管理的限制进口货物,进口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门(以下统称进口许可证管理部门)提出申请。进口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。”

    货物进出口管理条例第二十条第一款规定:“进口配额管理部门和进口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法,对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。”

    受理机构

    地方、部门机电产品进出口办公室。

    决定机构

    商务部(国家机电产品进出口办公室)。

    审批数量

    无限制。

    办理条件

    (一)申请人条件。

    1、依法办理对外贸易经营者备案登记。

    2、依法订立货物进口合同。

    3、申请人应为最终用户。

    4、进口重点旧机电产品用于翻新(含再制造)的,申请人应为具备从事翻新业务资质的单位。

    (二)具备或符合如下条件的,准予批准:

    1、申请进口的重点旧机电产品符合国家安全和公共利益的要求,符合保护人的健康或者安全、动植物的生命或者健康的要求。

    2、申请进口的重点旧机电产品符合有关安全、卫生、环境保护等国家技术规范的强制性要求。

    3、申请进口的重点旧机电产品与申请人的经营范围相符合。

    4、申请人连续3年内无走私罪、走私行为,偷、逃汇,倒卖进口证件等不法行为。

    5、符合法律、行政法规的其他有关规定。

    (三)有如下情形的,不予批准:

    1、所提交的申请材料不实的。

    2、不符合《重点旧机电产品进口管理办法》(商务部 海关总署 国家质检总局令2008年第5号)规定的条件的。

    申请材料[查看简表]

    (一)申请材料清单

    1)企业法人营业执照

    2)机电产品进口申请表

    3)申请进口的重点旧机电产品的制造年限证明材料

    4)申请进口单位提供设备状况说明

    5)申请进口的重点旧机电产品用途说明

    (二)申请材料提交

    申请人可以通过窗口报送、网上提交和邮寄等方式提交申请材料。

    申请接收

    (一)接收方式。

    1、窗口接收。

    申请人可向受理机构领取或者在线下载《机电产品进口申请表》(可复印)并如实填写(规格型号栏内需填写设备制造日期,旧船舶类则填写技术评定书号),与其他书面材料一起向受理机构提交,由受理机构核实后报商务部。

    受理机构地址由地方商务主管部门和有关部门规定。

    2、网上接收。

    申请人应到受理机构申领用于企业身份认证的进出口许可证电子钥匙,之后登录商务部进出口许可证件申领平台(licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp),登录机电产品进口单证申领系统,如实填写《机电产品进口申请表》并向相应的受理机构提交。

    在线申请时不能随《机电产品进口申请表》一并提交的有关书面材料,应向相应的受理机构提交,由受理机构核实后报商务部。

    3、信函接收。

    接收单位名称、地址、邮政编码、联系电话等由地方商务主管部门和有关部门规定。

    4、传真接收:传真方式由地方商务主管部门和有关部门规定。

    5、电子邮箱:暂不使用电子邮件方式。

    (二)办公时间

    1、商务部:工作日上午8:00-12:00,下午13:00-17:00。

    2、地方、部门机电产品进出口办公室:由地方人民政府和有关部门规定。

    办理程序

    重点旧机电产品进口许可证申请和办理的基本流程如下:

    1、申请人向受理机构提交规定的申请材料,受理机构核实后报商务部。

    2、对符合法律法规规定、申请材料齐全的,商务部予以正式受理,并向申请人出具受理通知单。

    3、商务部认为申请材料不符合要求的,应在收到申请材料后5个工作日内一次性告知申请人,要求申请人说明有关情况、补充相关文件或对相关申请内容进行调整。

    4、正式受理申请后,商务部如认为有必要,可征求有关部门或行业的意见。

    5、商务部完成审查并作出是否准予许可的决定,准予许可的签发进口许可证。

    6、商务部配额许可证事务局凭商务部的批准文件向申请人发放进口许可证。

    办理方式

    重点旧机电产品进口许可证审批的办理方式为一般程序,包括申请、受理、审查与决定、出口许可证制作与发放、结果公开等。

    办理时限

    1、商务部在正式受理后20日内完成审查,作出是否准予许可的决定。

    2、对需要征求相关部门或行业意见的,商务部在正式受理后35日内作出是否准予许可的决定。

    收费标准及依据

    重点旧机电产品进口许可证审批不收取费用。

    审批结果

    向符合规定的申请人作出准予许可的决定,发放进口许可证。

    告知方式

    作出准予许可的决定后,在3个工作日内通过短信、在线公告等方式通知或告知申请人。以现场领取方式将进口许可证送达。

    申请人权利和义务

    (一)依据行政许可法等,申请人依法享有以下权利:

    1、按照规定,符合法定条件的申请人有依法取得重点旧机电产品进口许可证的平等权利,商务部和地方、部门机电产品进出口办公室不得歧视。

    2、按照规定,有要求商务部在法定时限内完成重点旧机电产品进口许可证审批的权利。

    3、按照规定,有要求商务部和地方、部门机电产品进出口办公室及其工作人员在实施审批和公布结果中不公开商业秘密的权利。

    4、按照规定,对商务部和地方、部门机电产品进出口办公室及其工作人员在重点旧机电产品进口许可证审批中实施的违法、不当行为,有提出批评、控告、检举的权利。

    5、按照规定,对于商务部依法作出的不予进口许可的决定,申请人依法应知悉理由,并可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

    (二)依据对外贸易法、行政许可法等,申请人依法履行以下义务:

    1、按照规定,在申请重点旧机电产品进口许可证前,申请人有向地方商务主管部门办理对外贸易经营者备案登记的义务。

    2、按照规定,申请人有准确如实提交申请材料、反映真实情况,并对申请材料实质内容真实性负责的义务。

    3、按照规定,申请人有协助配合商务部和地方、部门机电产品进出口办公室及其工作人员取得重点旧机电产品进口许可证审批所必需的文件资料的义务。

    4、按照规定,申请人有协助配合商务部及其工作人员进行相关调查的义务。

    咨询途径

    相关事项可通过电话或传真进行咨询。

    (一)电话。

    (1)商务部:(010)65198778。

    (2)地方、部门机电产品进出口办公室:由地方商务主管部门和有关部门规定。

    (3)商务部行政事务中心:(010)65197856。

    (二)传真。

    (1)商务部:(010)65198768。

    (2)地方、部门机电产品进出口办公室:由地方商务主管部门和有关部门规定。

    (3)商务部行政事务服务中心。(010)85093158。

    办公地址和时间

    (一)办公地址:北京市东长安街二号。

    (二)办公时间:工作日上午8:00-12:00,下午13:00-17:00。

    (三)乘车路线:地铁1号线王府井站下车,或者地铁5号线东单站下车;公交41路、59路、99路、120路、126路、127路、420路东单站下车,或者公交1路、52路、99路东单路口站下车。

    监督和投诉渠道

    监督和投诉由商务部对外贸易司机电进口处受理。

    (一)电话投诉:(010)65198778。

    (二)电子邮件投诉:暂不使用电子邮件方式。

    (三)信函投诉:商务部对外贸易司机电进口处,北京市东城区东长安街2号,100731。

    公开查询

    自受理之日起3个工作日后,申请人可通过网站(http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp)、电话等方式查询重点旧机电产品进口许可证审批结果。