限制进出口货物的许可证审批
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    办事指南                   [18008]限制进出口货物的许可证审批.pdf

    有关农产品出口许可证审批事项服务指南

    适用范围

    本指南适用于部分限制出口的农产品出口许可证的申请和办理。

    属于限制出口管理的农产品有18种(详见2015年出口许可证管理货物目录)。其中,对小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)等11种农产品实行出口配额和许可证管理;对蔺草及蔺草制品实行出口配额招标管理;对活牛(对港澳以外市场)、活猪(对港澳以外市场)、活鸡(对港澳以外市场)、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉等9种农产品实行出口许可证管理。出口上述货物需申领出口配额或者出口许可证。

    行政事项名称

    限制进出口货物的许可证审批

    子项名称

    有关农产品出口许可证审批

    行政事项类别

    行政许可

    服务对象

    进出口企业

    法律依据

    有关农产品出口许可证审批依据对外贸易法第十六条、第十八条第一款,第十九条第一款、第二款,货物进出口管理条例第三十六条、第四十一条第一款、第四十三条第一款、第四十四条第一款设定。具体规定如下:

    对外贸易法第十六条规定:“(一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止进口或者出口的;(二)为保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境,需要限制或者禁止进口或者出口的; (三)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施,需要限制或者禁止进口或者出口的;(四)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源,需要限制或者禁止出口的;(五)输往国家或者地区的市场容量有限,需要限制出口的;(六)出口经营秩序出现严重混乱,需要限制出口的;(七)为建立或者加快建立国内特定产业,需要限制进口的;(八)对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的;(九)为保障国家国际金融地位和国际收支平衡,需要限制进口的;(十)依照法律、行政法规的规定,其他需要限制或者禁止进口或者出口的;(十一)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定,其他需要限制或者禁止进口或者出口的。”

    对外贸易法第十八条第一款规定:“国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门,依照本法第十六条和第十七条的规定,制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。”

    对外贸易法第十九条第一款规定:“国家对限制进口或者出口的货物,实行配额、许可证等方式管理;对限制进口或者出口的技术,实行许可证管理。”第二款规定:“实行配额、许可证管理的货物、技术,应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可,方可进口或者出口。”

    货物进出口管理条例第三十六条规定:“国家规定有数量限制的限制出口货物,实行配额管理;其他限制出口货物,实行许可证管理。”

    货物进出口管理条例第四十一条第一款规定:“出口经营者凭出口配额管理部门发放的配额证明,向国务院外经贸主管部门申领出口配额许可证。国务院外经贸主管部门应当自收到申请之日起3个工作日内发放出口配额许可证。”

    货物进出口管理条例第四十三条第一款规定:“实行许可证管理的限制出口货物,出口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门(以下统称出口许可证管理部门)提出申请,出口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。”

    货物进出口管理条例第四十四条第一款规定:“出口配额管理部门和出口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法,对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。”

    受理机构

    1、商务部行政事务服务中心。受理在京中央管理企业的农产品出口许可证申请。

    2、商务部驻有关地方特派员办事处。受理大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、蔺草及制品的出口许可证申请。其中,广州特办、深圳特办受理输港澳的活牛、活猪、活鸡出口许可证申请。

    3、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。受理冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉出口许可证申请。

    决定机构

    1、商务部(外贸司、许可证局、特派员办事处)。

    2、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。

    审批数量

    1、属于配额管理的出口农产品有限制(按配额量审批)。

    2、其他出口农产品无限制。

    办理条件

    (一)申请人条件

    1、依法办理对外贸易经营者备案登记。

    2、出口属于国营贸易管理的玉米、大米、棉花等农产品的,申请人应具有出口国营贸易经营资格。

    3、向港澳出口活牛、活猪、活鸡的,申请人应具备供港澳活畜禽经营权。

    4、依法订立货物出口合同。

    (二)具备或符合如下条件的,准予批准:

    1、已取得出口国营贸易经营资格的申请人,申请玉米、大米和棉花出口许可证的。

    2、已获得农产品出口配额的申请人,申请属于配额管理的农产品出口许可证的。

    3、参加出口配额招标投标并取得中标结果的申请人,申请属于配额招标管理的农产品出口许可证的。

    4、已订立货物出口合同的申请人,申请其他农产品出口许可证的。

    (三)有如下情形之一的,不予批准:

    1、所提交的申请材料不实的。

    2、未取得出口国营贸易经营资格的。

    3、未获得农产品出口配额的。

    4、未取得农产品出口配额招标中标结果的。

    5、不符合其他法定条件的。

    申请材料[查看简表]

    (一)申请材料清单

    1)出口许可证申请表(网上提交)

    2)对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书

    3)企业法人营业执照

    4)货物出口合同

    5)审批通过的申领单打印件

    (二)申请材料提交

    申请人可通过窗口报送、邮寄和网上提交等方式提交申请材料。

    申请接收

    (一)接收方式。

    1、窗口接收。

    (1)商务部行政事务服务中心,北京市东长安街二号。

    (2)商务部驻有关地方特派员办事处。

    大连特办。地址:辽宁省大连市中山区南山路104号。

    天津特办。地址:天津市南开区红旗路278号。

    上海特办。地址:上海市徐汇区永福路1号。

    广州特办。地址:广东省广州市越秀区豪贤路102号。

    深圳特办。地址:广东省深圳市福田区滨河路2031号。

    海南特办。地址:海南省海口市龙华区金龙路51号。

    南宁特办。地址:广西壮族自治区南宁市园湖南路17号。

    南京特办。地址:江苏省南京市中华路50号。

    武汉特办。地址:湖北省武汉市江汉北路8号。

    青岛特办。地址:山东省青岛市南区燕儿岛路12号。

    郑州特办。地址:河南省郑州市文化路115号。

    福州特办。地址:福建省福州市五四路外贸中心,厦门市湖滨北路外贸大厦。

    西安特办。地址:陕西省西安市环城南路中段68号。

    成都特办。地址:四川省成都市一环路西三段抚琴西南街18号。

    杭州特办。地址:浙江省杭州市延安路466号。

    昆明特办。地址:云南省昆明市关上关兴路194号万兴花园B9幢。

    (3)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。具体地点由上述单位规定。

    2、网上接收。申请人应到受理机构申领用于企业身份认证的进出口许可证电子钥匙,之后登录商务部进出口许可证件申领平台(http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp),登录出口许可证申领系统,如实填写申请表等资料并提交。

    3、信函接收。

    (1)商务部行政事务服务中心。通信地址:北京市东长安街二号。邮政编码:100731。联系电话:(010)65197856。

    (2)商务部驻有关地方特派员办事处。

    大连特办。地址:辽宁省大连市中山区南山路104号。邮政编码:116001。联系电话:(0411)82633289。

    天津特办。地址:天津市南开区红旗路278号。邮政编码:300190。联系电话:(022)83692172。

    上海特办。地址:上海市徐汇区永福路1号。邮政编码:200031。联系电话:(021)64317216。

    广州特办。地址:广东省广州市越秀区豪贤路102号。邮政编码:510055。联系电话:(020)26082508。

    深圳特办。地址:广东省深圳市福田区滨河路2031号。邮政编码:518031。联系电话:(0755)83797496。

    海南特办。地址:海南省海口市龙华区金龙路51号。邮政编码:570125。联系电话:(0898)68525186。

    南宁特办。地址:广西壮族自治区南宁市园湖南路17号。邮政编码:530022。联系电话:(0771)5867858。

    南京特办。地址:江苏省南京市中华路50号。邮政编码:210001。联系电话:(025)68130097。

    武汉特办。地址:湖北省武汉市江汉北路8号。邮政编码:430015。联系电话:(027)85774129。

    青岛特办。地址:山东省青岛市南区燕儿岛路12号。邮政编码:266071。联系电话:(0532)85738234。

    郑州特办。地址:河南省郑州市文化路115号。邮政编码:450003。联系电话:(0371)63576205。

    福州特办。地址:福建省福州市五四路外贸中心,邮政编码:350001,联系电话:(0591)87536058;厦门市湖滨北路外贸大厦,邮政编码:361006,联系电话:(0592)5302670。

    西安特办。地址:陕西省西安市环城南路中段68号。邮政编码:710054。联系电话:(029)87861934。

    成都特办。地址:四川省成都市一环路西三段抚琴西南街18号。邮政编码:610031。联系电话:(028)87781981。

    杭州特办。地址:浙江省杭州市延安路466号。邮政编码:310006。联系电话:(0571)87706097。

    昆明特办。地址:云南省昆明市关上关兴路194号万兴花园B9幢。邮政编码:650200。联系电话:(0871)7181299。

    (3)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。具体地址、邮政编码、联系电话等由上述单位规定。

    (二)办公时间

    1、商务部行政事务服务中心:工作日上午8:30-11:30,下午13:30-16:30。

    2、商务部驻有关地方特派员办事处:工作日上午8:30-11:30,13:30-16:30。

    3、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:由各地方人民政府规定。

    办理程序

    农产品出口许可证申请和办理的基本流程如下:

    1、申请人向受理机构提交规定的申请文件和资料。受理机构核查申请文件和资料是否完备,如不完备,由受理机构书面通知申请人补充材料。

    2、申请人提交的申请文件和资料不完备的,由受理机构书面通知申请人在规定的期限内补充提交。申请人逾期未提交的,视为未申报。

    3、对符合法律法规规定,申报文件、资料完备的申报,由受理机构书面通知申请人受理。

    4、自受理之日起3个工作日内,受理机构完成审查并作出是否准予许可的决定,准予许可的签发出口许可证。

    办理方式

    农产品出口许可证审批的办理方式为一般程序,包括申请、受理、审查与决定、出口许可证制作与发放、结果公开等。

    办理时限

    自受理之日起3个工作日内,作出是否准予许可的决定。

    收费标准及依据

    农产品出口许可证审批不收取费用。

    审批结果

    向符合规定的申请人作出准予许可的决定,发放出口许可证。

    告知方式

    作出准予许可的决定后,在3个工作日内通过短信、在线公告等方式通知或告知申请人。以现场领取方式将出口许可证送达。

    申请人权利和义务

    (一)依据行政许可法等,申请人依法享有以下权利:

    1、按照规定,符合法定条件的申请人有依法取得农产品出口许可证的平等权利,商务部、地方商务主管部门不得歧视。

    2、按照规定,有要求商务部在法定时限内完成农产品出口许可证审批的权利。

    3、按照规定,有要求商务部、地方商务主管部门及其工作人员在实施审批和公布结果中不公开商业秘密的权利。

    4、按照规定,对商务部、地方商务主管部门及其工作人员在农产品出口许可证审批中实施的违法、不当行为,有提出批评、控告、检举的权利。

    5、按照规定,对于商务部依法作出的不予出口许可的决定,申请人依法应知悉理由,并可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

    (二)依据对外贸易法、行政许可法等,申请人依法履行以下义务:

    1、按照规定,在申请农产品出口许可证前,申请人有向地方商务主管部门办理对外贸易经营者备案登记的义务。

    2、按照规定,申请人有准确如实提交申请材料、反映真实情况,并对申请材料实质内容真实性负责的义务。

    3、按照规定,申请人有协助配合商务部、地方商务主管部门及其工作人员取得农产品出口许可证审批所必需的文件资料的义务。

    4、按照规定,申请人有协助配合商务部及其工作人员进行相关调查的义务。

    咨询途径

    相关事项可通过电话或传真进行咨询。

    (一)电话。

    (1)商务部行政事务服务中心:(010)65197856。

    (2)商务部驻有关地方特派员办事处:参见前述。

    (3)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:由上述单位规定。

    (二)传真。

    (1)商务部行政事务服务中心:(010)85093158。

    (2)商务部驻有关地方特派员办事处:参见前述。

    (3)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:由上述单位规定。

    办公地址和时间

    (一)办公地址:北京市东长安街二号。

    (二)办公时间:工作日上午8:00-12:00,下午13:00-17:00。

    (三)乘车路线:地铁1号线王府井站下车,或者地铁5号线东单站下车;公交41路、59路、99路、120路、126路、127路、420路东单站下车,或者公交1路、52路、99路东单路口站下车。

    监督和投诉渠道

    监督和投诉由商务部对外贸易司农产品处受理。

    (一)电话投诉:(010)65197673

    (二)电子邮件投诉:暂不使用电子邮件方式。

    (三)信函投诉:商务部对外贸易司农产品处,北京市东城区东长安街2号,100731。

    公开查询

    自受理之日起3个工作日后,申请人可通过网站(http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp)、电话等方式查询有关农产品出口许可证审批结果。